近日国家林业局官网发出一则通知称,决定在全国范围内的国有林场和国有林区,开展森林特色小镇的建设试点工作。这将改变现有林业发展模式,由利用森林获取经济利益为主,转向保护森林、提供生态服务为主。
国家林业局表示,森林特色小镇的位置将选在森林资源丰富、生态环境良好的国有林场和国有林区林业局的场部、局址、工区等地点,并重新对老旧场址工区、场房民居进行规划设计和布局,提供森林观光游览、休闲度假、运动养生等生态产品及服务。
根据上述通知,这项工作将在全国范围内选择30个试点,试点地区的森林覆盖率应在60%以上,当地无重大污染源。各省在“摸清家底”的情况下,推荐2-3个国有林场或国有林区林业局作为试点,国家林业局确定最终名单。
对于森林特色小镇建设,国家林业局要求以改造利用、提档升级为主,原则上不搞新建。即便新建,也要根据当地生态环境的承载量,经严格科学评估论证,按照程序批准后执行。同时,森林特色小镇的发展还要保护好当地森林资源、原生生态环境和原生生态景观,确保森林资源总量增加、森林质量提高、生态功能增强。要注重与生态扶贫、林场棚户区改造、移民搬迁和场部搬迁重建,以及森林公园、湿地公园等工程项目建设相结合,相互促进,融合发展。
在稳定和充分保障国有林场和国有林区森林资源权益的基础上,可采取使用权与经营权分离的方式,放活经营权。可采取自建、合资合作和PPP合作建设等模式推进小镇建设,实现场镇企有效对接、互利共赢,融合发展。
事实上,浙江省曾尝试过森林特色小镇的发展模式。2015年11月,浙江省林业厅出台相关指导意见支持省内各地创建特色小镇。生态的改良曾吸引不少村民返乡创业,发展生态旅游业。